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資料のイメージ
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※ウェビナー(Webinar)とは、ご存知のようにコロナ禍、私たちの日常に、新たに加わった "ウェブ(Web)" 開催の "セミナー(Seminar)" のことです。
※画像が大きくて申し訳ありません🙇‍♀️

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　　令和4年3月9日(水)

　　芝大門人権講座＜3月＞「ミャンマー情勢は今　〜歴史的背景と現在、そして人々…〜」

https://www.jinken-library.jp/news/detail/96852/

　講師：長田紀之・日本貿易振興機構アジア経済研究所研究員

※講演の全文起こし

長田紀之・日本貿易振興機構アジア経済研究所研究員

長いスパンで　背景を説明しつつ　現状がどうなっているのかを　お話ししたいと思います

まず　地理的背景について　ミャンマーは　東南アジアの　西北　北西の端に位置する　五か国と、国境　1500キロにわたる　広大な規模で　中国・インドと、　接しています　

面積は　日本の　半分ぐらい　中国を中心とする　東アジア　インドを中心とする　南アジアとの　間に位置しています

モンスーン季節風の影響を　よく受け　季節ごとに　風向きが変わります　

5月から　10月は　南西　海の方から　陸に向かって　吹きます　湿気を　おとすので　したがって　雨季になる　

11月から　4月までの　春に当たる時期は　大陸から　インド洋に　向かって　逆に　吹いてくるので　乾季　とくに　後半　3月　4月は　非常に暑くて　40度近くなる　日差しに殺される　というような　暑いところです　

唯一　乾季の始まりの　10月から2月　比較的涼しくて　20度を　下回ることもある　三つの季節感を　もって　一年を　現地の人は　とらえています

歴史的に　ミャンマーを　位置づけてきたのは　エーヤワディー川です　　川筋に　攻防してきた国によって　文化が　培われてきた　

この　エーヤワディー川の　中心部が　今のミャンマーの　もとになっているわけですが　周辺部は　平野が　続くんですが　取り囲むようにして　山地帯があります　

山の世界と　河川流域の　平野の世界と　沿岸部から広がっている　海の世界　が　相互作用しながら　今のミャンマーの　相互社会が　できあがってきた　そういうイメージを　持って頂ければと　思います

まったく違う　歴史的経緯を　持っていて　中流域に　多くの都がおかれたのが　この　平原です　

乾燥平原は　茶けた色に　地図で　なっています　

非常に　モンスーンがもたらす　雨によって　緑　

ここは　例外的に　雨が少ないところです　　

川で　しきられてしまって　ホットスポット的に　できてしまうわけですね　そこに　灌漑で　稲作地帯ができて　古くから　文化の中心が　できてきた

それに対して　沖積平野は　近年　ここ200年　急速に　開発されてきたところで　デルタは　雨季は　上流からの　水で　水浸しになる　一面が　沈んでしまうようなところです　

逆に　乾季は　地面が　出てくる　人を殺すような　日差しで　粘土が　カチカチに　固まってしまう　人力では　耕せないような　土になって　しまう　感染症も　蔓延しやすい　人が　住むのは　適さない場所です

それでも　世界有数の　米作地帯に　なっていく過程で　いまでは　たくさんの　人が住んでいて　ヤンゴンは　コメを　輸出する基地として　経済の　中心地に　位置づけています

地面に足をつけて　立った目線で　イメージを　つくっていただきたい　というところで　わたしが　歩いて　とった　写真を　はりつけてみました　

ここは　日本と　似ているところがあって　ノスタルジーを　感じる　

うってかわって　中央平原の　写真です　一見して　乾いている　というのが　見て取れると　思います　乾いているんだけれども　東南アジアの三大遺跡に　数えられる

(※カンボジアのアンコールワット、インドネシアのボロブドゥールとミャンマーのバガン)

こんどは　デルタです　水面が　一面に　続いている　まっ平らなところ　その中に　ヤンゴンという　一大都市が　あります　麺料理です　

パゴダ・モニュメント　これも　ヤンゴンの　郊外に　あります　今は　街中　といっていいですかね　　

さらに南には　より　東南アジア的な　土地が　広がっています

こういうところに　非常に　多様な　生活を異にする　人々が　ミャンマーと　いう土地に　うえに　住んでいます　

１３５の　民族が　住んでいることに　なっています　民族の　定義は　たいへん　難しいことです　

人々の　主観に　もとずくことで　客観的　規定は　意味がない　が　今は　民族の定義の　主流に　なっていますけれども　ミャンマー人であれば　１３５の　どれかに　所属する　そういう　国家に認められた　民族の数が　１３５ある　じっさい　135以上　あると　考えた方がいいと　思います

主な指標は　言語なんですけども　主に　上座仏教　あとは　インド　イスラム　

言語は　マジョリティーの人たちが　話す言語を　バマー(Bama)語、ビルマ語と　いわれます　

ざっくりと分類して　地図化したのが　右側です　濃い　まっ黄色　ここが　バマー、公用語　

それ以外に　濃い山吹色　このなかに　チン　カチン　ヤカイン　等　いろいろな言語が　入っています　

色が全く違う言語は　広い枠組みでもってしても　言語的に　遠い間柄であることを　しめしています　

そういう言葉が　隣り合っています　チンというのは　言語学者が　分類して　ひとつに　ぬられているんですけれども　チンのなかに　言語学上　違う言語が　３０ぐらいあると　言われています　

言語学者の　言うところの　「山越えて　隣の盆地に　行くと　違う言語が　話されている」　「似た言語が　ここらへんは　あるんだけれど　モザイク状に　分んぷしている」　そういうところと　いえます　

山岳部は　ラオス　インド北東部と　連続している　このあたりは　世界で最も　言語の博物館　多様性が　高いところと　いえるかなと　おもいます　

そういうところに　ミャンマーという国ができて　国家づくりが　できてきた

ここから　今の　クーデターに　アプローチ　していきたいと　思います　

エーヤワディー川の　中流域は　19世紀まで　いろんな王朝が　たっていた　イギリスの　植民地期　1948年　前半まで　続きます　日本が　東南アジアに　進出　したときに　ミャンマーも　占領下に　いれた　戦争に　負けて　出て行ったあと　イギリスが　また　入ってきた　

1948年　独立国として　スタートして　10数年は　政治的混乱が続き　軍が　ちからで　統一を　まもる　政権を　１９６２年まで　握ることになります　

軍を倒立したのが　アウンサンに　なります　カリスマ性が　高い　伝説的な　人物です　なぜ　カリスマ的　かというと　　独立直前に　暗殺されてしまって　この世に　いなかったからです　

いろんな反乱　共産党の　反乱が　続発した　ときに　軍が　でてきた　ネーウィンという人です　出てきた　ネーウィンが　独裁して　ビルマ特有の　ビルマ主義社会に　基づいて　行っていくんだと　

でも　経済が　破綻していって　政治的自由を　国民は　抑圧されていって　経済的にも　貧困に　陥り　1988年に　冷戦が終わる　タイミングと　かさなったんですけれども　民主化運動で　ネーウィンは　退陣することになった　

その間　ひとびとのあいだで　リンチが　行われたことが　軍に　口実を　あたえるかたちで　1988年　民主化運動を　軍が　暴力的に弾圧　かつ　なだめるために　1990年　選挙を行う　

じっさい　行われるが　　公正　平等を　無視して　選挙を　ないがしろにしたことで　　アメリカ　　欧米諸国から　経済制裁を　うける　これが　2021年まで　続く　軍政です

すい星のごとく　誕生したのが　アウンサン・スーチーというひとでした　学者として　生活していたのが　おみこしの様に　担がれて　政治的に　出てきた　

その　アウンサン・スーチーのもとに　90年選挙で　大勝するのですが　軍政は　弾圧を　続けることになった　支持を受けずに　移行ということですね　独裁色を強めた　タンシュエという人の独裁だったと　1990年代から　2000年代は　言えます　

90年選挙を　反故にした　アウンサン・スーチーを　抑圧した　というので　欧米から　制裁を　かけられたので　同時期の　ベトナム　比べると　ミャンマーの　経済発展は　あまり　うまくいかなかった　

そういうなかで　中国への　依存を　強めていってしまいます　そこで　軍政の　自己改革を　させていくことになりました　

2000年代　自作自演の　民主化を　打ち出していく　2011年に　「民政移管」　が　おこなわれて　ただ　これが　鍵括弧付き　なのは　軍政は　自らの　ロードマックに　したがって　自らに　都合のいい　憲法を　作ります　

国民選挙も　自由民主化とは　ほどとおい　2019年の　総選挙に　勝ったのが　だれかというと　連邦団結発展党　テインセイン　という人でした　文民ですが　軍服を　脱いで　文民に　なって　党首に　すわって　「民政移管」が　おこなわれた　というのが　内実　だったわけです　

アウンサン・スーチーは　軍による　いやがらせで　選挙に　参加できない　というわけで民衆は　選挙を　ボイコットしたわけです　かぎられたなか　軍事政権下で　おこなわれた　公正でも　平等でも　ない　選挙であった　こういう経緯で　軍政が　かたちをかえて　つづいたものであると　国民も　欧米諸国も　見ていた　

ところが　アウンサン・スーチーと　軍政が　手打ちをして　ルールブックの上で　2008年憲法のうえで　みとめてなかったんですけれども　みとめるなら　フェアに　たたかわせたてあげるよ　という　協定が　結ばれた　結果　アウンサン・スーチーが　はじめて　フォーマルな　政治の舞台に　2012年　国会議員となって　登場することに至った

全次席を　改選することになり　アウンサン・スーチー率いる　NLD(国民民主連盟)

　が　政権を取る　かたちになった　長らく　孤立的　立場　にあった　ミャンマーが　こうして　2010年代　国際社会に　進出していく　こととなりました　が　軍が　形をかえた　だけであった　ことは　ふまえておかなければいけない　

2008年憲法は　政府と　軍が　並び立つ　構成のものです　国家運営は　軍が　発言権を　持つ　外側に　ふつうの政治組織　立法府　行政府が　つくられた　司法府は　独立性が　非常に　すくないんですけれども　行政府の　大統領　・・・　・・・の　３人のうちひとりは　軍が　選べるようになっている　現役の軍人からも　任命　できるようになっている　民主的とは　いえない　体制が　続いている　軍政は　おわったけれども　ポスト軍政の　時期と　いえるかなと　おもいます　とはいえ　アウンサン・スーチーは受け入れて　いろいろ　苦労はしたと　言えると思います

2015年の総選挙は　画期的なことだったと　ミャンマーの　総選挙歴史のなかでは　言えると思います　

軍政が　1990年から　四半世紀ぶりに　自由で　公正な　選挙が　行われたと　結果を　うけいれることができなくて　問題が起こっていくわけですが　2015年選挙は　反故にされることなく　政権交代に　反映された意味で　1960年の選挙以来　半世紀ぶりだったと　いえるかと　思います　100年に一度しか　ふつうの選挙が　ミャンマーでは　実施されてこなかった　ということが　言えると思います

アウンサン・スーチーは　実質的には　最高の　権力者としては　その　政府の外側に　軍が　いるですから　権力の　分有が　されていた　

憲法改正も　ミャンマーは　全議員の　４ぶんの３を　こえる　必要がある　４ぶんの１を　軍人議員が　しめているので　割れないかぎり　改正はできない　一枚岩的な　軍の　組織が　拒否権を　にぎっているのとおなじ　軍の了解を　えなければ　制度上　憲法改正できないことが　明かになって　青地写真を　描いていたようには　軍との　関係が　うまくいかない　対立関係が　ふかまっていきます

2020年11月　三度目の総選挙で　NLD(国民民主連盟)が　 ふたたび　圧勝して　軍は　そういう　タイミングで　不正だったんだと　主張を　選挙直後から　つよめていって　そのクライマックスで　クーデターを　実行した　

あくまでも　不法な行動を　とったのは　NLD(国民民主連盟)の側で　軍は　国家の非常事態にたいして　合法的に　ふるまったというのが　軍の言い分です　そもそも　軍の説明には　おおくのもんだいが　あるので　わたしも　これは　クーデターだと　みなしています

粛々と　コロナ対策　姿勢を　見せた　根拠は　2020年選挙が　うまく　おこなわれなかった　最終的には　総選挙をやりなおして　政権を　もどす　あくまでも　暫定的だと　いうことで　当面の　政権を　確保しようとした　軍の　思惑の中にあったタイムラインを　明確に　述べることなく　あくまでも　暫定的と　いうかたちで　のこしてきました　

影響力の濃い　軍政の　青写真は　国民から　はんたいのこえが　非常に多く　くずれさっていきます　若者の　Z世代　ネット　デジタル技術を　駆使した　連帯の　動きと　世界的な　若者達の動きと　非常に　連動したかたちで　反対運動が　起きていきます　

それまでの　ミャンマーの民主化運動は　いえのなかに　いたんですけれども　だんだん　路上に　寝るような　かたちで　組織されるようになって　いきます　拡散させることで　外に伝えようとする　奇抜なファッション　ウィットにとんだ　一種のお祭り的な　運動でした　3本指を　たてる　タイの民主化運動から　ならいうけたものですけれども　これに対して　軍は　暴力的な手段で　弾圧をしていきます

あっというまに　2月の末ぐらいから　死者の数が　一回に　数十人から　120人くらいになった　人々は　民主的な　行動をしたんですが　軍は　そういうかたちで　軍の弾圧が　加えられていきます

コロナ禍　医療従事者の需要が　高まっていた　そのなかで　医療従事者は　軍に　くみしないと　ストライキ　運動　諸刃の刃　行政　経済の　流れを　とめていく　そういう　流れが　抗議運動が　展開されました　

そういう中で　若者や　ある程度　年を取った人も　全国民による　抗議運動が　展開されて　非常に　水平的　多元的に　抗議運動が　展開していった　ひとりの　指導者のもとでなく　草の根で　いろいろな　運動が　つながって　うねりのなかで　おおくのひとたちが　賛同する　象徴的な　灯台のような　やくわりとして　「並行政府」が　たちあがっていきます

さいしょは　２がつに　2020年当選議員たちが　あつまって　2月　ＣＲＰＨ(連邦議会代表委員会) が　つくられます　ほとんど　NLD(国民民主連盟)が　中心なんですけども　ちょっと　すそののひろい　４月　NUG(国民統一政府)　が　作られていきます　

国民の支持を　とりつける　実質的活動は　オンラインに　かぎられている　実質的には　軍が　もっているんだけれども　ＣＲＰＨ(連邦議会代表委員会) と　NUG(国民統一政府)は　　軍の正当性を　否定しつつ　別の政府組織を　つくりあげようと　していたんですけれども　なかなか　むずかしい　ずっと　オンラインでの　呼びかけが　中心になっていた　それを　いかに　オンラインで　まとめあげるかが　ＣＲＰＨ(連邦議会代表委員会) と　NUG(国民統一政府)の　課題になっていた　

これまで　内戦の　舞台に　なってこなかったような　マジョリティーの多くが　住んでいる　平野部　にも　武装組織が　できてきて　5月には　ＣＲＰＨ(連邦議会代表委員会) と　NUG(国民統一政府)　の傘のもとで　PDF(人民防衛隊)　が　よびかけて　とりこもうとした　動きがあります　そして　9月　軍政に対して正式に　防衛戦開始を　宣言していきます　こうして　軍の空爆からの　避難民の方の数が　2020年末　37万人から　二倍の　82万人に　ふくれあがる　かたちになっています

マジョリティーの問題は　ここまでで　ここからは　ミャンマーの少数民族の問題について　話したいと思います　

主導したのは　マジョリティー　バマー語　ビルマ語を　はなすひとたち　だったわけです　中流域の　諸王朝の　子孫なのだ　という自負が　核にあります　もうひとつは　上座仏教　　であるという　アイデンティティー　この二つが　じゅうような　核となって　バマー・ナショナリズムは　高揚していきます　わたしたちは　なになにではないと　

もうひとつ　じゅうようなのは　植民地期　強まっていくわけですが　ひとつは　植民地支配した　イギリス人　それと並んで　インド人　中国系の人たちです　急速に　開発されて行って　大量に　移民が　入ってくる　新しく入ってきた　移民に対する　敵意が　強く　外来ではない　われわれは　土着の　むかしからいる　民族である　人間なんだと　いう　主張ですね　ただ　周辺の　山地に　いたひとたち　に対しては　そういう　つよい　主張は　なかった

たくさんの　少数民族が　いる　現実の問題として　うかびあがってきたのは　1948年独立交渉で　言葉の通じない　いろんな人たちが　いたと　認識されて　会談が　持たれたりして　新しい憲法が　つくられて　独立連邦制　が　うたわれて　バマー以外の　民族も　自立性を　みとめている　連帯して　独立することが　うたわれた　

しかし　実体はあまり　ともなっていたなかった　数十年にわたって　国家の指導層に　課されていくわけですが　国民形成における　2重の対立軸が　あった　　　

そのひとつが　　土着　バーサス　外来　

ふたつめが　バマー　バーサス　土着少数民族　

異議申し立てが　相次いで　仏教を　手にとって　対立する　独立直後から　内戦が　深まっていく　武装した　少数民族が　多くなり　国家の　軍事力を　担う勢力が　重要化していった　武装した　少数民族の増加は　軍が　内戦を終らせる　目標でもあり　軍に　政権を握らせる　口実でもあった　そういう状況が　ミャンマーでは　続いていきました

それと　まったく　異なる形で　ロヒンギャ問題が　ありました　

ミャンマーの　1947憲法の　定義には　　まず　土着の民族であることとして　つくられた　ですが　48年は　帰化する　道も　残されていた　あるていど　リベラルな　提言が　おきていた　しかし　土着民族以外が　国民になる　定義が　限られて　いくことになります　独立後に　入ってきたひとは　国民になれないという　1982年　「国籍法」の　規定です　　これが誰の対象にあたるかと　いうと　ロヒンギャです

ラカイン北部　ここにある州の　ムスリムが　ロヒンギャです　となりの　ベンガル地方からの　移民であって　不法なんだと　まっこうから　対立しています　なんども　政府が　おいだして　多くの　たいりつが　おこってきました　ミャンマー側に　１００まんにんぐらい　ムスリム　ロヒンギャというひとたちが　いたんですが　ロヒンギャを　かたる　武装勢力　が　でてきて　支援する　ふつうのひとたち　全体の　70万人が　すうかげつで　隣の　バングラデシュに　逃げ出す　前からいた人と　あわせて　100万人ちかい　難民が　バングラデシュにいて　とどまっていて　バングラデシュ側でも　さまざまな　もんだいがおきている　という　状況です

ひとの　あつりょく　バングラデシュ南東部の　人口圧力が　かかっていた　さかのぼって　ムスリムが　むかしからいたことは　たしかなんですけれども　ラカイン一体の　ムスリムなんだと　主張し　それにたいし　アラカン・ナショナリズムが　高揚して　これはけしからんと　主張をつよめていった　対立的関係が　深まります　「国籍法」と　軍事的圧力とによって　歴史的に　バングラデシュ側に　追い出すことが　つづけられてきた　ということがあるわけです　

いま　あたらしい　ロヒンギャを　名乗る　武装組織が　でてきて　非常に　大きな難民キャンプが　バングラデシュ側に　できています…

さいごに　かんたんにまとめると　しょうすうみんぞくと　軍との　紛争は　70年以上　続いていて　その避難民の数が　増大し　100万人ちかい　ロヒンギャの人たちが　いま　バングラデシュ側にいるという　お話でした。以上です

※質疑応答の全文起こし

＞軍事政権に基盤がないとしたら　支持する層は　どのようなひとたちでしょうか？

軍　官僚の　多くは　軍を支持していました　今回　軍を　みかぎって　民主側の組織に　参加したひとも　おおくいると　思いますが　軍に　投票する　有権者がいることも　分かっています　有権者の　3割弱は　ある程度　支持してきたと　ただ　クーデター後は　わからない状況かなと　思います　

＞..ミャンマーの人たちの日本への期待は？わたしたちにできることは何でしょうか？

国外の　外国の人たちの　協力を　もとめています　かぎられていることも　承知していると　思います　いまの　ウクライナのひとたちも　そうだと　思いますけど　さまざまな　支援先とかが　ありますので　そういうものをみつけて　金銭的支持と　あとは　国内におられる　ミャンマー人　在日のミャンマー人の方々に対して　見ているよと　メッセージを　伝えるだけでも　　応援になると　思います

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2022年3月9日（水）

2020年5月18日、「難民問題に関する議員懇談会」が国会内で設立

会長：石橋通宏参院議員

【 難民問題に関する議員懇談会・役員体制】

近藤　昭一（衆）（立憲）顧問
津村　啓介（衆）（国民）
中川　正春（衆）（立憲）顧問
石橋　通宏（参）（立憲）会長
徳永　エリ（参）（国民）

有田　芳生（参）（立憲）副会長
泉　　健太（衆）（国民）
福島　みずほ（参）（社民）
舟山　康江（参）（無所属）
石垣　のりこ（参）（立憲）幹事

伊藤　孝恵（参）（国民）
打越　さく良（参）（立憲）
高木　錬太郎（衆）（立憲）幹事
高良　鉄美（参）（無所属）
初鹿　明博（衆）（無所属）

屋良　朝博（衆）（国民）
石川　大我（参）（立憲）事務局長